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对于推动卫生健康高质地发展

加速建立健康四川的主张

（2024年10月17日）

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，久了学习贯彻习近平总布告对于健康中国建立的要害证据和对四川使命系列要害指令精神，推动卫生健康高质地发展，加速建立健康四川，辛勤为东谈主民民众提供愈加优质高效的健康劳动，经省委、省政府指导甘愿，现建议如下主张。

一、优化卫生健康劳动供给

（一）培植医疗劳动才调。争取更多国度医学中心、国度区域医疗中心落户四川，科学布局省区域医疗中心，建强县级“龙头”病院，不时培植市、县两级公立病院对下层医疗机构的放射带动才调。扶植中央在川医疗机构发展，指导表率民营病院发展。探索建立核医疗专科特质病院，加强核医学学科建立。加强国度、省、市、县四级临床重心专科建立，构建门类皆全、功能互补、协同发展的专科医疗劳动体系。争创国度级医疗质地甘休中心，健全诡秘主要专科的省、市、县三级医疗质地甘休体系。

（二）推动优质医疗资源下千里。以东谈主员和劳动下千里为中枢，全面鞭策精良型县域医共体建立，实行编制、岗亭、东谈主员、经费、不停、财务、药物、信息长入不停，饱读舞探索建立总药师轨制。不时鞭策下层劳动才调达标、下层基础步调补短、下层要津劝诱升级，将适合要求的公办村卫生室转为州里卫生院蔓延举办的村级医疗劳动点。加速建立精良型城市医疗集团。推动城市医疗资源向县级病院和城乡下层下千里。探索在城市医疗集团、县域医共体内建立处方审核中心、药品配供中心。开展城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程、“潮汐式”医疗援助、医疗东谈主才“组团式”帮扶和39个欠发达县域托底性帮扶。不时实施民族地区卫生发展十年算作办法。

（三）加强民众卫生劳动。加速建立国度区域民众卫生中心，合理布局省级区域民众卫生中心，建立一批省级民众卫生重心学科。扶植适合要求的市级疾病扫视甘休中心争创三级甲等疾控机构、县级疾病扫视甘休中心争创二级甲等疾控机构。鞭策国度攻击医学救援基地、要紧传染病防治基地建立，分级分类组建传染病济急处分队伍，建立健全济急处分物质保障体系。加强要紧传染病和方位病防治，实施重心地区艾滋病、结核病防治攻坚算作，不时庄重包虫病防治奏效及血吸虫病、疟疾摈斥收尾。深化家庭医师签约劳动，探索“健康管家”社区卫生健康劳动模式，强化重心慢性病早期筛查打扰和分类不停。捏好职业病防治，加强荒芜群体热诚健康怜惜劳动。健全纰漏港口突发民众卫惹事件联防联控机制，防御要紧传染病跨境传播。建立医疗机构疾控监督员轨制，探索赋予民众卫生医师处方权。

二、促进“三医”协同发展和治理

（四）鞭策公立病院更正。落实党委指导下的院长负责制，健全当代病院不停轨制，构建公立病院有诡计、践诺、监督互相单干、互相制衡的权柄开动机制。落实公立病院里面分拨自主权，绩效工资分拨向一线医务东谈主员、要津岗亭、作出荒芜孝敬的东谈主员歪斜。深化薪酬轨制更正，饱读舞对县域医共体内各医疗卫盼愿构负责东谈主实行年薪制。施行多学科诊疗劳动，全面实施临床旅途不停，不时改进医疗质地、保障医疗安全。加强病院国有金钱出租、出借、对外投资和担相沿理，着重国有金钱流失。加多照应配备，迟缓提高每千东谈主口注册照应数。把柄劳动东谈主口变化、业务发展需要及专科时刻主干成立需求，动态调遣卫生东谈主员编制。加强公立病院绩效侦探，表率开展病院品级评审。

（五）推动多脉络医疗保障有序衔接。鞭策基本医疗保障省级统筹，健全重特大疾病医疗保障和救济轨制，表率完善补充医疗保障，阐发生意健康保障、慈善捐赠、医疗互助等的补充保障作用。建立同地区经济社会发展水平、各方承受才协调基金进出均衡相适合的城乡住户医保筹资机制。健全基本医保门诊共济保障机制，优化等闲门诊统筹轨制，指导基本医保参保东谈主员合理取舍门诊诊疗。作念好国度深化医疗劳动价钱更正试点使命，鞭策建立以医疗劳动为主导的收费机制。深化医保支付阵势更正，鞭策按疾病会诊关连分组（DRG）付费或按病种分值（DIP）付费更正，完善协商谈判、结余留用、特例单议和基金监管等配套机制。对收场东谈主员不停、财务不停、信息系统、医保结算、侦探监管等长入的精良型县域医共体，可实行“一个总和付费、结余留用、合理超支摊派”医保支付不停。建立健全多部门投合监管机制，严厉打击欺糊弄保等罪犯作歹算作。

（六）深化医药领域更正立异。优化药品药械审评审批过程，促进药品研发立异和新药应用，饱读舞发展药品怒放新业态，培植全省医药健康产业配套水平。庄重完善国度基本药物轨制，健全医疗卫盼愿构缺少药品信息监测预警和处分机制，提高药品供应保障才调。常态化、轨制化鞭策药品和医用耗材逼近带量采购，不时鞭策国度医保谈判药品“双通谈”计谋落地。饱读舞以市（州）、精良型城市医疗集团、精良型县域医共体为单元或遴荐病院投合等阵势，对非逼近带量采购的药品、医用耗材、体外会诊试剂开展集体议价采购，并与医疗劳动价钱调遣衔接。阐发药品价钱治理效率，鞭策挂网药品价钱专项治理，探索药品价钱造成新机制。

三、健全东谈主口发展扶植和劳动体系

（七）加强生养养育劳动。久了实施母婴安全算作培植办法，加强生殖健康劳动。完善生养保障轨制，落实生养补贴轨制，提高基本生养和儿童医疗民众劳动水平，落实个东谈主所得税抵扣关连计谋，推动建立生养友好型社会。建立生养友好病院、儿童友好病院，鞭策儿童友好城市建立。加强普惠育幼劳动体系建立，扶植用东谈主单元办托、社区镶嵌式托育、托幼一体化、家庭托育点等多种模式发展。

（八）改进老年健康劳动。健全老年健康撑持体系，加强省、市老年病院和二级及以上概述性病院老年医学科建立。久了鞭策医养投合，扶植有要求的医疗机构和养老机构开展医养劳动，培植医养投合机构劳动才调。聚焦失能老年东谈主，优化和拓展“健康叩门算作”。久了鞭策家庭病床劳动，加速建立永远照顾保障轨制。加庞杂康、养老数据分享，施行“养老院+互联网病院”模式。

（九）全面培植住户健康素养。加大健康教师和健康学问普及力度，倡导“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）健康生存阵势。久了开展爱国卫生怒放，加速鞭策健康村（社区）、健康单元、健康学校、健康家庭等健康细胞建立。鞭策健康四川专项算作，鞭策健康四川高质地发展试验县建立。推动中小学校配备专（兼）职校医或保健东谈主员，加强近视、臃肿等学生常见病及健康危秘要素监测和概述打扰。久了鞭策“体医会通”，探索通过医疗机构开具“怒放处方”、健身机构实施“怒放处方”，开展怒放促进健康劳动。

四、推动卫生健康立异发展

（十）鞭策医学科技立异和收尾蜕变。优化科技立异要素成立，健全“科卫协同”“医教协同”“医工会通”等使命机制，加速蜕变医学国度要紧科技基础步调（四川）、国度精确医学产业立异中心、生物诊疗宇宙重心实验室、天府锦城实验室、国度卫生健康委核时刻医学蜕变重心实验室等高能级立异平台建立。鞭策老年疾病、口腔疾病等国度和省级临床医学议论中心建立，探索议论型病院建立。聚焦核医疗、前沿医学、数字医疗、当代中药、好意思容与口腔医学等上风领域，开展要津中枢时刻科研攻关。鞭策要紧新药创制国度科技要紧专项收尾蜕变蜕变使命，推动立异药、医疗器械、疫苗等领域收尾蜕变和产业化。扶植适合要求的医疗机构开展干（体）细胞等临床议论。

（十一）促进中医药传承立异发展。鞭策国度中医药概述更正示范区和中医药强省建立，积极争创国度医学中心（中医类），培植省级中医病院疑难危重症救治才调，强化市级中医病院医教研概述才协调区域放射作用，加强县级中医病院“两专科一中心”建立和劳动才调培植，推动州里卫生院、社区卫生劳动中心中医馆提档升级，施行诳骗中医药恰那时刻，加强社区卫生劳动站和村卫生室“中医阁”建立。打造一批中西医协同“旗舰”病院（科室），建立层级分明、专科皆全、上风互补、中西合作的中医重心专科集群。阐发中医药文化精神内涵和时间价值，促进民族医药传承立异发展，推动四川中医药“走出去”。

（十二）立异医疗劳动和不停模式。推动物联网、云诡计、挪动互联网等新时刻在卫生健康领域的应用。苟且发展医用东谈主工智能和灵巧医疗健康装备，积极拓展新时刻、新址品应用场景，培植疾病诊疗、药物研发、慢病防治、传染病防控才调。深化“互联网+医疗健康”劳动，完善省互联网总病院和市（州）分院功能，鞭策5G良友专网、下层医疗卫生信息网全诡秘，打造“一云、一网、一平台、一体系、一大脑”数智工程。鞭策搜检试验收尾互通分享、电子健康档案表率查询、电子健康卡普及应用等使命，加速灵巧病院建立。

五、推动卫生健康区域协同和产业发展

（十三）鞭策川渝卫生健康一体化发展。加强川渝两地在医疗劳动、民众卫生、中医药、健康产业、东谈主才科技等方面的协同发展，共同打造国度医学中心、医学科技立异中心。共开国度区域医疗中心和国度临床重心专科群，推动川渝医疗机构跨区域专科定约建立，扩大良友医疗合作网诡秘范围，扩大两地公立医疗机构搜检试验收尾互认神色及范围。完善区域卫生济急联动机制，鞭策医疗济急救援跨界劳动和卫生监督国法合作。不时深化卫生健康“川渝通办”事项。

（十四）协同鞭策医药健康产业发展。实施医药健康产业提质倍增算作，加速培育万亿级医药健康产业。聚焦核医疗、中医药等特质产业，以临床应用为牵引，鞭策核药研发和界限化坐褥，加速核医疗劝诱研制和市集施行；擦亮川产谈地药材品牌，打造中药饮片、中成药和健康保健拳头居品。依托医疗劳动上风，引育医疗器械、医疗好意思容企业，提高坐褥保障才调。安身科技和东谈主才上风，加大抗体和重组卵白药物、细胞与基因诊疗药物、高端化学药物等立异研发力度，积极培育生物医药产业增长点。扩大体育健身破钞，丰富可一稔劝诱、智能健身器材及适老化居品供给，饱读舞社会成本开展康体、体质测定等劳动。

对峙和加强党对卫生健康使命的全面指导，健全卫生健康领域党建使命机制，以高质地党建引颈卫生健康业绩高质地发展。鞭策全面从严治党开云体育，刚烈整治和查处卫生健康领域侵害民众利益的邪门歪道和败北问题。各级政府要加大财政进入力度，全面履行政府办医职责，照章依规、多措并举化解公立病院债务；要落实健康影响评估轨制，系统评估各项经济社会发展办法和计谋、要紧工程神色对健康的影响。省级卫生健康行政部门要推崇落实《“健康四川2030”办法节录》，完善健康四川监测评价机制，每年对实施程度和效果进行评估，发现问题组织实时整改。各地、各联系部门（单元）要把健康四川建立纳入要害议事日程，积极参与、密切配合，共同加速鞭策健康四川建立。